周四，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）提出的C-5法案已经正式成为法律。
C-5法案是什么？
C-5法案，即《一个加拿大经济法案》，是一项旨在加速推进“国家建设”发展项目，实质上赋予内阁挑选特定项目以加快监管程序的权力，重点关注那些能够促进加拿大经济发展、增强国家自主权和韧性、“增进原住民利益”并促进“清洁增长”的项目。
这是4月28日当选的少数党自由党政府下首个在参众两院通过的政府法案。该立法赋予内阁广泛权限，可基于其认为相关的“任何因素”快速审批发展项目。尽管法案未明文规定，但政府已承诺完成快速审批项目的核准，以便在两年内开工，而法案创设的特殊权力将在五年后失效。
卡尼政府表示这是促进经济增长、减少对美国依赖的必要框架。
C-5法案饱受争议
有些参议员批评该立法创设了“所谓的亨利八世权力”，允许联邦内阁推翻法律和法规以批准发展项目。
一些人还谴责该法案缺乏磋商且未要求尊重原住民权利，暗示新程序可能陷入其本欲避免的反对声浪和延误中。
“C-5法案不是和解，而是对和解的背叛，”来自新斯科舍省的米克马克族律师、参议员保罗·普罗斯珀（Paul Prosper）表示。他在参议院称，自他提出希望放缓该法案（上周在反对党保守党支持下快速通过下议院）的进程后，其办公室收到了大量“种族主义恶意言论”。
然而，该党内部仍有人对立法存在担忧。来自马尼托巴省的保守党参议员玛丽·简·麦卡勒姆（Mary Jane McCallum）周四指出，该法案赋予联邦内阁过多权力，使其能够选择项目，并决定哪些法律法规与项目审批相关。
“加拿大不是独裁国家，但C-5法案中所谓的‘亨利八世条款’将我们推向了危险的边缘，”她说道。
不过，曾在上议院倡导该法案的前劳工领袖、参议员哈桑·优素福（Hassan Yusseff）呼应了政府的理由：鉴于美国总统唐纳德·特朗普发起的贸易战，快速审批重大项目的特殊程序——以及法案中另一项争议较小、旨在消除加拿大境内贸易和劳动力流动联邦壁垒的内容——均属必要。
优素福辩称，加拿大亟需这项立法来提振经济，并帮助那些成为特朗普关税目标行业的工人，从钢铁、铝到汽车领域均在其列。
然而，部分参议员表示，法案提及宪法中的原住民权利，且政府坚持称在没有获得省府支持和原住民磋商的情况下，不会对项目进行快速审批——这意味着这些担忧无法通过修正立法来解决。
“没有任何法案能保证王室的诚信，”阿尔伯塔省参议员帕蒂·拉布坎-本森（Patti LaBoucane-Benson）说，“我认为，在法案文本中，我们无法再做任何事来保护原住民权利了。”
其他参议员，如安大略省的贝尔纳黛特·克莱门特（Bernadette Clement）则主张，议会应花更多时间完善该立法，并解决环保组织、原住民社区及原住民议会等机构提出的担忧。
“发展经济、建设国家——没错，这很紧迫，需要及时且高效的应对措施。但这不意味着要践踏原住民权利和我们的环境保护措施。”克莱门特说道。
来自马尼托巴省的参议员玛丽露·麦克费德兰（Marilou McPhedran）对下议院的保守党和自由党议员集体投票支持该法案、将“议会主权”让渡给内阁的行为表示震惊。
“当我们目睹C-5法案如‘主宰者’般在加拿大推进并碾压一切时，请记住这个关键问题：C-5法案是否会首先剥夺宪法保障的平等权、原住民权利及条约权利？”她说道。
下议院对C-5法案作出了几项修正
部分参议员对此表示欢迎，包括新增项目类别的报告要求，以及成立议会委员会监督立法实施情况。
下议院还增加了一项规定：在项目被列为“符合国家利益”前，需至少提前30天公布项目详情；同时引入限制条款，规定议会休会或解散期间，不得将任何项目纳入新审批流程。
该立法还要求负责该法律的部长（目前为政府间事务部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc））与各省、地区以及权利“可能因项目受到不利影响”的原住民群体进行磋商。下议院插入了一项条款，规定若项目位于省或地区的“专属”管辖范围内，政府需获得其“书面同意”，但无需获得原住民社区的书面同意。
参议院政府代表马克·戈尔德（Marc Gold）参议员表示，该法案“从根本上关乎信任”——即所有群体（包括政府）将在危机时期为加拿大人的最大利益行事。他称，大选已赋予自由党少数派政府明确授权，以追求快速经济增长。
“C-5法案确实非同寻常，也确实需要前所未有的信任，”戈尔德说，“这无关任何党派利益，而是为了我们国家的利益。”
来源：https://www.thestar.com/politics/federal/carney-governments-nation-building-bill-becomes-law-despite-senate-criticism/article_c6b92738-2690-41c2-90d3-b525599d086c.html
