历史性时刻!等了8年,全球最大自贸区终于来了(组图)

全球最大自贸区来了。


01

11月15日,酝酿已久的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)终于正式签署。






中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰,以及以新加坡、泰国、越南为代表的东盟国家,15国正式缔结成覆盖亚太地区的全球最大自贸区。

这一自贸区,涉及15个国家。不考虑最后关头退出的印度,这15个国家合计接近22亿人口、30万亿美元的GDP、5.6万亿美元的出口总额,占全球的三成左右,分量可想而知。






含金量同样毋庸置疑。据商务部有关负责人表示,RCEP在货物贸易方面,整个开放水平达到90%以上。

“一般来说,高水平的自贸协定达到95%以上,水平稍微低的在80%以上。RCEP货物贸易达到90%以上,比WTO各国的开放水平要高得多”。

这可以视为WTO的区域升级版。

作为全球最大自贸区,能达成这一目标可谓来之不易。RCEP早在2012年就已正式启动谈判,如今延宕了8年之久。

过去8年来,每一次谈判,都会遭遇各种利益的阻扰。

这一次,恰逢美国大选争端余波未了、欧美大流行疫情仍未出现实质性缓解、国际焦点有所转移的真空期,可以说是极为难得的机会。

毕竟,最近8年多,国际环境日益复杂化。全球贸易争端加剧、地缘政治冲突不断、逆全球化潮流加速、单边主义保护主义盛行……在重重阻碍面前,RCEP能够尘埃落定,实属不易。

在全球贸易保护主义盛行的背景下,无异于为全球化扳回重要一局。


02



对于中国来说,这是继2001年加入WTO之后又一次巨大的跨越。

过去20年来,中国经济的腾飞,与WTO不无关系。

加入WTO,为中国带来难得的全球化战略机遇期,不仅为外贸经济的崛起奠定基础,让一众沿海城市得以脱颖而出,更让中国顺势成为“世界工厂”、坐稳全球最大货物贸易国、带动制造大国的崛起。

如今,全球化遭遇逆流,WTO能够发挥的作用越来越局限。

在这种背景下,RCEP这一亚太地区最大自贸区的出炉,无疑给了单边主义、贸易保护主义当头一棒,成为全球化的重要象征。

就现实而言,中国作为世界第一制造大国、第一外贸大国和第二大对外投资国,亚太自贸区的落地,无疑将会进一步刺激中国的出口。



当然,也会带动中国对资源品、制造业原材料等相关领域的进口水平,同时还能为中国企业的对外“出海”投资和转移落后产能提供更大的市场空间,为实现“双循环”的战略布局提供支撑。



更关键的是,RCEP抢先尘埃落定,为中国应对美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)提供抗衡力量。

TPP由美国主导,最早于2015年正式启动,覆盖美国、日本、马来西亚、澳大利亚、新西兰、加拿大和墨西哥等12个国家,中国被排除在外。



后来,特朗普走马上任之后,开启了“大退群”,试图以双边关系取代之前的多边关系,弃全球化而不顾。

特朗普向诸多国家开启声势浩大的贸易战,TPP只能无疾而终,最终退化成了徒有形式的CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)。

如今,美国选情即将明朗。一旦拜登走马上任,美国重新组群的可能性前所未有之高,TPP再次席卷重来也并非不可能。

未来,美国主导的TPP中很难有中国的位置,而要与之抗衡,仅有一个RCEP可能还不够,中日韩自贸区、中欧自贸区亟待取得突破。



03

中日韩自贸区还有多远?

早在2002年,中日韩自贸区就已形成构想,虽然三方意愿都很充分,无论官方还是民间都乐见其成,但迄今先后进行了十六轮谈判,仍未能落地。

熟悉国际局势的人都知道,每一次在即将签约之际,总会发生一些国际争端,让这一协议被迫暂停。从钓鱼岛事件到萨德事件再到日韩贸易战,总有各种利益阻扰三方协议的落定。

这一次,RCEP的签订,虽然在亚太自贸区的框架之下,中日韩自贸区取得了关键性的进展。

但RCEP远远替代不了中日韩自贸区,毕竟RCEP涉及多达15个国家,有中国这样的人口大国也有文莱这样的小国,有日本这样的发达国家也有柬埔寨这样的穷国,必然存在各种妥协和让步。

中日韩自贸区则不同,大国之间的自贸区更具现实意义。

中国是日本和韩国的最大贸易国,日韩分别是中国的第二大、第三大贸易伙伴,也是第一大和第二大投资来源国,三国贸易往来频密。

同时,日本拥有相对丰厚的资本和尖端科技,韩国是新兴工业化国家,在半导体领域占有优势,而中国则是制造大国,三国经济产业存在互补空间,产业链高度融合,打造自贸区可以实现多方共赢。

同时,中日韩三国,分别是世界第二大、第三大、第十一大经济体,GDP合计超过16万亿美元,占世界20%以上。三国对外贸易额近7万亿美元,占全球贸易额的20%以上。






一旦形成中日韩自贸区,就多了与世界其他大国进行谈判博弈的资本,其意义无可估量。

退一步讲,即使这些宏大的目标不能迅速实现,至少在短期将助力中国的区域平衡发展。

中日韩自贸区一旦签订,山东、辽宁等地将是最大受益者,这对经济增长陷入困境的北方地区可谓一剂强心针。

我们拭目以待。


全球第一大自贸区RCEP来了!超九成商品或纳入零关税范围

历经8年曲折谈判,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)终于要签了。

第四次RCEP领导人会议定于15日举行。11月11日,商务部部长助理李成钢在由外交部举行的中外媒体吹风会上表示,在东盟主导下,RCEP各方积极推进各领域谈判。截至目前,所有领域的谈判已经全面完成,所有文本的法律审核工作也已经完成。各方正在积极协商,争取在本次领导人会议期间签署协定,这将为促进全球自由贸易和多边贸易体制发展发挥积极作用。

RCEP包含了东盟,以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰十五个经济体,涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP,同时还覆盖全球最有增长潜力的两个大市场,一个是14亿人口的中国市场,另一个是6亿多人口的东盟市场。

国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示,在当前逆全球化的背景下,RCEP的签订对推动经济一体化、维护多边贸易体制无疑具有重要意义。



谈判全面完成,RCEP即将签署

于2012年11月在第21届东盟峰会上正式启动的RCEP谈判,至今已经有8年时间了。种种信息表明,RCEP有望在本周日(15日)正式签署。

“8年谈判,有汗水也有泪水,我们终于到了签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的时刻。”马来西亚高级部长、国际贸易及工业部部长穆罕默德·阿兹敏·阿里(Mohamed Azmin Ali)在11日举行的RCEP部长级准备(视频)会议后说。而越南外交部副部长阮国勇9日也表示,RCEP谈判工作已经完成,有望于15日正式签署。

由于复杂且充满挑战,RCEP谈判自启动以来,已进行了27轮谈判和若干次部长级会谈。此前,各方曾希望于2017年内结束谈判,但最终未能实现。而造成RCEP谈判完成时点推延的原因主要在于各国发展水平不一、对贸易投资开放程度的诉求存在差异。

2019年8月2日至3日,RCEP部长级会议在北京举行,会议推动谈判取得了重要进展。在市场准入方面,超过三分之二的双边市场准入谈判已经结束,剩余谈判内容也在积极推进;在规则谈判方面,新完成金融服务、电信服务、专业服务3项内容,各方已就80%以上的协定文本达成一致,余下规则谈判也接近尾声。

随后,11月4日,在泰国曼谷进行的第三次RCEP领导人会议上,16国领导人在会后发表联合声明称,RCEP 15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,准备明年签署协议。而印度也在当天表示,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,印度决定不签署RCEP。

尽管少了印度,但是这并不妨碍该协议的最终签署。

如果15国完成RCEP签署,就意味着涵盖全球约1/3经济体量的地区将成为自由贸易和有效投资的净土,这将极大增加地区经贸政策的稳定性,优化投资预期,提振生产和消费信心,为拉动世界经济走出低迷增长提供助力。


“零关税”的现实意义

据了解,RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上,进一步将范围扩大到“10+5”。此前,中国已经与东盟十国组建了自由贸易区,中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

“RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐,未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大。成员国从13个拓展至15个,对于外贸企业而言是一次重大政策利好。”朱殷说。

数据显示,今年前三季度,中国与东盟贸易额达4818.1亿美元,同比增长5%,东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴,中国对东盟投资同比增长76.6%。

此外,协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出,在区域里形成一个统一的自由贸易区,有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链,对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动,包括人员跨境流动都会有非常大的好处,形成“贸易创造”效应。

以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口,就要交关税,如果加入了自贸协定以后,区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛,因为签订了自贸协定,所以未来可能会免税进口羊毛,进口之后在中国织成布料,这个布料可能又出口到越南,越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家,这些都可能免税,因而会促进当地纺织服装业的发展,解决就业,对出口也非常有好处。

而事实上,本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积,对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

因此,RCEP签署后,如果九成以上的产品逐渐零关税,那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。

推荐阅读