美国贸易代表戴琪星期四 (4月20日) 在访问日本期间表示，华盛顿没有谋求将美国经济与中国“脱钩”，美国针对北京的贸易制裁是具有“特定针对性的”。
美联社报道说，戴琪目前对日本进行任内的第四次访问。她在日本外国记者协会举行的记者会上表示，拜登政府的所有成员一直都非常明确，没有与中国经济“脱钩”的想法。鉴于中国经济的体量及重要性，解除与中国的关系而维持世界经济运转不是一个目标，也不是“可行的”。
报道说，中国官员经常批评美国对中国的贸易制裁以及在与中国分享尖端技术上的其他限制，指责华盛顿试图“遏制”中国，阻止中国变得更加富足。
不过，戴琪说，美中之间的正常贸易仍在继续，而她也完全乐于与中国的同行进行接触，尽管她目前还没有马上访问中国的计划。
报道表示，美国同时还谋求加强并扩大与其亚洲盟友和伙伴的经济安全合作，回应中国在许多制造业领域越来越强势的行为及支控地位。
在新冠病毒疫情导致全球生产及供应链被打断以及各国为控制病毒传播实行封控措施造成电脑芯片及其他商品短缺之后，供应链的安全及稳定成为具有紧迫性的议题。
美国和日本最近达成的一个有关关键稀有金属的贸易协议，将允许使用产自日本或在日本加工的金属的电动车享受美国通胀削减法案所给予的税务优惠。戴琪说，这一交易是美国致力于“建立集体韧力及安全”的明证。
戴琪说，“近年来我们都体验了我们分散式供应链的脆弱性，特别是经历了大流行病和俄罗斯对乌克兰进行的残暴及不正当的入侵之后。我们发现，我们已经变得过于依赖某些国家提供驱动我们清洁能源未来所需要的关键矿物质。”
报道说，拜登政府试图建立一个全球贸易的新方式，因为美国传统上依赖促进自由贸易协议的做法未能预期中国标榜的模式以及像俄罗斯这样的强国去入侵一个贸易伙伴的可能性。
戴琪最近在美利坚大学发表演讲，呼吁实行“友岸外包”(friend-shoring，友邦分享)，在盟友之间打造供应链，并减少对中国等地缘政治对手的依赖。与中国不断加剧的紧张关系以及COVID-19大流行造成的供应链瓶颈，凸显了过度依赖中国供应商的风险。
戴琪这次在日本的记者会上还说，与日本达成的新的贸易伙伴关系，“为太平洋两岸我们的工人、小企业和生产商带来了确实的成效”。这个协议包括双方同意解除对美国向日本出口牛肉以及促进向日本出口更多乙醇的新的生物燃料政策的限制。
戴琪还谈到日美共十多个国家参加并正在谈判的新经济圈构想“印度太平洋经济框架”(IPEF)的状况，对年内取得成果“持乐观态度”。她并未排除先就部分领域而非全部领域达成协议的可能性。
她透露，相关国家计划两周后在新加坡举行IPEF的第三轮谈判。
美国主导的IPEF由“贸易”、“供应链”等4个领域构成。考虑到增强经济影响力的中国，有意加强经济安全保障方面的合作。戴琪表示，诸如气候变化和贫富差距扩大等，IPEF“聚焦于全球经济面临的课题”，并主张该框架优于传统的自由贸易协定（FTA）。她还表示，IPEF谈判已形成重大机遇。
计划5月下旬在美国举行部长会议，或将宣布就部分领域达成协议并表明对整体成果的展望。
IPEF由美国总统拜登在2021年提出，2022年5月启动。
深圳卫视：“温和派”耶伦发声，如何看其对华经济政策？
直新闻：美国财长耶伦定于东部时间周四上午在约翰·霍普金斯大学发表政策演说，全面阐述对华经济政策，你对此有何前瞻？
特约评论员 管姚：很显然，对今天这场预定演说，白宫方面以及美西方媒体都相当重视。美国财政部已经在周二发布官方声明。彭博社昨天的报道标题，则称耶伦将发表有关美中经济关系的重要演说，是所谓“Major Speech on US-China Economic Ties”。“福布斯”财经网站特别在标题中突出这一背景：在双边关系紧张之际，美国财长耶伦将就美中经济关系发声。英国路透社昨天发自华盛顿的电稿也强调，耶伦将在周四演说中，阐述美方对华经济政策的要点。
我认为，需要补充几个关键信息点。首先，为什么演说选在霍普金斯大学？更具体说，为什么是大学国际高级研究院即SAIS？这里是美国国际关系研究的学术重镇之一，现任院长斯坦伯格曾任克林顿时代的副国安助理，也曾在奥巴马时代当过副国务卿，所谓美中关系“双向再保证”，就是其率先提出的政策倡议。当然，美国政府素有在学术机构发表政策演说的传统，去年国务卿布林肯系统阐述对华政策，也是在华盛顿另一家知名学府乔治·华盛顿大学发表政策演说时作出的。
其次，全面阐述经济政策，为什么是耶伦？我之前在节目中曾调侃，商务部长雷蒙多，现在俨然白宫内阁“对华经济政策一姐”，媒体能见度最高，政策影响力执行力据称也最大。我理解，由耶伦出面谈，也可能是要淡化对抗色彩。从过往发声，耶伦涉华表态相对温和，上周参加IMF与世界银行春季年会，耶伦再度表态，期待能在适当时点访华。耶伦一月间在慕尼黑与时任副总理刘鹤会谈，这也是近期中美高官间为数极少且气氛相当融洽的当面沟通之一。同时也要强调，即使耶伦被贴上温和派标签，但她的政策演说，实际上也是布林肯涉华政策演说的延续，只不过聚焦经济领域而已。所以，耶伦口中的对华经济政策，一定是在美国的对华政策框架之下，是服务于美国自身国家利益的。
直新闻：了解到这些背景，你预判耶伦演说将释放哪些重要信息？对中美经济关系又意味着什么？
特约评论员 管姚：美国财政部声明，已经预告了耶伦的演说要点：美方无意“脱钩”，强调对华经济关系的重要性，美方将基于对自身经济基本面的持续实力，自行处理对华经济议题。这实际上就是美方所谓基于实力对华对话竞争那套嗑，在经济领域的落地表达。当然了，之前在拜登政府启航之后的中美高官首次对话会上，中方已明确告知美方，你们没有资格在中国面前说，你们从实力的地位出发同中国说话。
那么，美方对华经济政策有哪些目标？会有哪些政策面临调整？这要看耶伦具体怎么说，但财政部声明也大致给出了线索：包括捍卫美国国家利益，保护人权，寻求建立健康、互惠的经济关系，在健康公平环境下进行经济竞争，就全球宏观经济稳定加强交换信息，就应对气候变化与全球债务削减寻求与北京合作，等等。
布林肯去年5月在乔治·华盛顿大学发表演说，以投资、协同、竞争这三个关键词，定义拜登政府的所谓对华战略，即所谓投资国内的实力基础，强化与盟友及合作伙伴的网络协同，全面推进对华竞争。所以大致也可预判，拜登的对华经济政策，其实也遵循同样的政策脉络。但我相信，在某些美方认定的关键经济领域，美方所谓对华三大竞争手段的攻击性，是会显著加大并强化的。
直新闻：此前有美媒爆料，称白宫将就美方对华投资，采取前所未有的限制行动，你对此怎么看？面对美方在特定领域强化攻击，我们又该如何应对？
特约评论员 管姚：对此爆料的是美国网媒Politico，即“政治”网站，注意，此前在专机上专访法国总统，也正是这家美国网媒和法国另一家大报《回声报》的“唯二”记者。正是在那次专访中，马克龙的“不做美国附庸论”，遭到了大西洋两岸同步且猛烈的围攻。
“政治”网站爆料所谓unprecedented action，即白宫前所未有行动所指，是拜登已接近签署总统行政令，预料将在四月底公布，将就美国对华投资明确设限，至于设限具体领域，尚无最后确切信息。此前有内部人士放风，投资设限集中于中方五大产业领域，包括微芯片、人工智能、量子运算、生物技术及清洁能源，但因业界的反对与压力，很可能后两个微观领域，即生物技术与清洁能源，已退出设限名单。
此外，拜登政府也在由贸易谈判代表戴琦牵头，对前任特朗普所谓对华贸易战即“附加关税”政策进行全面评估，“政治”网站的一个爆炸式说法是，拜登政府不排除会继续加码附加关税。
在我看来，结合耶伦政策演说，有关爆料称拜登总统令设限对华投资，应属大概率事件，甚至一定程度上，耶伦周四的演说，可以看作是为总统令作舆论热身，而即将签字通过的总统令，又将被炒作成对华经济政策的最新“大动作”。事实上，这也与拜登政府尤其在军事安全及高新技术两大领域，无所不用其极强化对华竞争的逆流大势一致。对此，我们不应有丝毫幻想，必须坚持底线思维。
当然，我们也要有战略自信，更应有这个战略定力，美国固然是全球最大经济体，但美国绝非全世界，美国也主导不了全世界。特朗普发动贸易战，拜登维持了对华附加关税，但恰恰在去年，美对华贸易赤字创下历史新高，这实际上早就再次宣告对华贸易战的彻底破产。作为美国铁杆盟友，法国总统马克龙都有这个觉悟，强调欧洲战略自主，不能一味追随美国，法国财长勒梅尔也有这个底气自辩，做美国的盟友，不代表就要处处与中国为敌。
那么，美国又有什么能耐去支配操控整个世界？就连今天走进霍普金斯大学SAIS的耶伦财长，上周接受CNN采访时也公开承认，美国对外一再挥舞制裁大棒，实施出口管制，一定程度上也在动摇美元地位。甚至按照她的悲观判断，假以时日，“美元霸权”即所谓“the hegemony of the dollar”，也不排除会因此遭到严重削弱。从这个意义上说，美方对华投资傲慢设限，其实也是在给自己挖坑。
