财长斯科特·贝森特（左）和美国贸易代表贾米森·格里尔。贝森特表示，美国必须降低对中国稀土矿物的依赖。 Brendan Smialowski/Agence France-Presse — Getty Images
财长斯科特·贝森特周三表示，特朗普政府正寻求通过加强对美国关键战略行业企业的掌控，来反制中国出台的新经济措施。
这一做法标志着美国进入一个新的产业政策时代，与传统上政策制定者推崇的自由市场与开放投资理念形成鲜明对比。但随着中国在稀土矿产和电池技术生产领域的主导地位不断增强，特朗普总统希望借鉴北京的经济策略。通过更多入股被视为关乎国家安全的美国企业，特朗普政府旨在对这些企业的生产方向施加更大控制力。其目标是减少美国在敏感技术领域对中国的依赖——这些技术一直被中国作为贸易谈判的筹码。
贝森特在CNBC主办的“投资美国”论坛上表示：“当你面对像中国这样的非市场经济体时，就必须实施产业政策。”
中美这两个全球最大经济体之间的紧张关系在近期迅速升级。上周，中国政府提出一项新的许可制度，要求全球所有含有微量中国稀土元素或采用中国技术开采加工矿物的产品贸易，都需获得北京批准。
这项预计将在今年晚些时候生效的规定令各国政府和企业震惊，这在理论上意味着从汽车到计算机芯片等产品即使在中国境外交易，也必须向中国申请许可。该制度还将禁止向仍高度依赖中国矿物的欧美国防及武器制造商供货。
作为回应，特朗普在上周五威胁称，将于11月1日起对中国商品加征100%关税，并取消与中国领导人习近平即将举行的会晤。表态导致股市暴跌后，特朗普很快缓和了语气，表示他仍可能与习近平会面，并于周日在社交媒体上发文称：“不必担心中国，一切都会好起来的！”
贝森特指出，中国上周宣布的稀土出口管制正是美国必须加强对企业管控的原因。“当我们看到中国本周宣布的稀土新规时，就会意识到必须实现自给自足，或至少需与盟国共同保障供应，”贝森特强调。
特朗普政府已通过入股多家企业实施该战略，包括美国钢铁、英特尔、Trilogy Metals以及稀土开采企业MP Materials。特朗普还要求从英伟达和AMD在华芯片销售的收入中抽取分成。
美国一直在努力追赶关键矿产领域的竞争——这些矿产对包括武器、飞机和电脑芯片在内的先进技术至关重要。贝森特指出，建立“战略矿产储备”是当务之急，并透露摩根大通有意与政府合作推动这一计划。
贝森特表示，特朗普政府已确定七个具有战略重要性的产业，美国将在这些领域寻求加强政府控制。他特别提及国防工业——在某些领域美国政府是某些企业的最大甚至唯一客户，因此政府可以要求这些企业将更多资金用于研发，而不是回购股票。
“我确实认为，我们的国防企业在交付方面严重落后，”贝森特坦言。
他补充道，美国将在“多个行业”设置“价格下限”和实施“预购机制”，以确保中国不会像主导稀土加工与精炼那样在其他领域取得垄断地位。
这种加强政府干预私营领域的政策取向，恰是贝森特过往屡次抨击的做法。
去年，在曼哈顿研究所发表演讲时，他曾讽刺拜登政府对半导体等战略行业的补贴政策是“中央计划”。然而在周三财政部的记者会上，贝森特又严厉批评中国采取类似策略。
他说：“他们是一个国家主导型经济体。我们绝不会任由北京的一群官僚试图操控全球供应链。”
贝森特与美国贸易代表贾米森·格里尔公开谴责中国新的出口管控属于经济胁迫，这似乎进一步加剧了美中贸易紧张局势。他们指责中国违反了今年达成的贸易休战协议，并强调即使贸易争端引发股市震荡，特朗普也绝不会撤回威胁实施的100%报复性关税。
贝森特的言辞格外强硬，尤其以罕见的个人化措辞抨击中国贸易官员李成钢，称其是一名“有点不正常”的经济外交官，在推出新的出口管制措施方面“任意妄为”。
美中关系日趋紧张之际，全球政策制定者正齐聚华盛顿，参加国际货币基金组织和世界银行年会。尽管特朗普政府今年多数时间都在以高额关税威胁美国盟友，但贝森特暗示，当前希望与这些国家携手应对中国的经济行为。
美国贸易代表格里尔批评中国的新限制措施是“对世界各国的经济胁迫行径”。他指出，由于关键矿物及其制造的半导体广泛应用于众多产品，“这项规定相当于让中国掌控了整个全球经济和技术供应链”，不仅涵盖人工智能和高科技产品，还包括汽车、智能手机乃至家用电器。
格里尔表示，美国已遵守今年与中国达成的经济休战协议条款。美国已完成对中国商品加征关税的文书起草工作，若中国的许可证制度在今年晚些时候如期生效，美国将立即实施相应关税措施。
他说：“我们的预期是，这项制度永远不会生效。”
两国还就美国对停靠美国港口的中国所有船舶征收费用一事产生冲突，美国官员表示，此举旨在重振美国的造船业。非中国航运企业使用中国制造的船舶停靠美国港口，也必须缴纳这笔费用，该政策已于周二正式生效。
中国政府则威胁将对美国船舶征收类似费用，并于周二宣布制裁协助美国造船的韩国韩华集团五家子公司。该命令立即生效，禁止中国企业与个人与这些韩华子公司进行任何商业往来。
尽管美方语气强硬，但外界普遍预计特朗普与习近平仍将于本月在韩国会面。贝森特还透露，本周在IMF年会期间，美中双方官员正在举行“工作层面”的磋商。
美国重大转向！川普「效法北京」新策略公开：入股7产业抗中
为了对抗中国大陆在稀土等关键产业的主导地位，美国财政部长班森特15日宣布，美国政府将增加在7大关键产业企业的持股，这标志着美国产业政策的重大转向。 （美联社）
为了对抗中国大陆在稀土等关键产业的主导地位，美国财政部长班森特（Scott Bessent）昨（15）日宣布，美国政府将增加在7大关键产业企业的持股，以施加更多控制，这标志着美国产业政策的重大转向，效法北京增强对企业的影响。
综合路透、《纽约时报》报导，班森特昨日在CNBC「投资美国论坛」（Invest in America Forum）上宣布，川普政府将透过增加关键企业持股，收紧对战略产业的控制，以对抗中国大陆的经济政策，他说北京进一步扩大稀土出口管制，代表美国在关键原物料上应该自足，或改为依赖可信赖的盟友，「当你面对像中国这样的非市场经济时，就必须实施产业政策」。
班森特说，美国政府可能增加稀土、半导体、药品、钢等对美国国安至关重要领域的股份，「我们不会在非战略产业增加持股，但我们已经确认了7个产业」。
关于稀土领域，班森特表示华府将设立价格下限及战略储备。他也特别点名国防产业，批评部分国防承包商，坦言政府可能需要扩大施压来改善绩效，「我确实认为我们的国防企业在交付方面严重落后，所以作为他们的最大客户，我们可能必须促使他们多做一些研究、少回购一些股票，这正是波音陷入麻烦的原因」。
美国产业政策新篇章 「效法北京」
《纽约时报》评论，透过增加持股来对企业施加影响力，标志着美国产业政策迈向新时代，与过往重视自由市场、公开投资的政策截然不同，不过随着中国在稀土、电池技术领域的主导地位逐渐增强，川普希望「效法北京的经济策略」，藉由增加政府持股，加强对企业产品的控制力，降低美国在敏感领技术对中国的依赖，这些技术一直是美中谈判的筹码。
班森特昨日的发言，与他过往批评政府控制私部门的言论形成鲜明对比，他去（2024）年才批评拜登政府补贴半导体产业是「中央计画」；他昨日在财政部记者会上也批评北京采取类似策略，「他们是国有经济」。
目前川普政府已入股多家企业，包括美国钢铁公司（US Steel）、英特尔、矿业公司Trilogy Metals及稀土矿商MP Materials。
