前美国副国务卿:中国若打稀土战 会伤及自身利益

习近平5月20日视察江西,了解稀土产业发展情况,引发外界联想(图源:新华社)

28日,中国国家发展和改革委员会就稀土产业发展相关问题表态称:“如果有谁想利用我们出口稀土所制造的产品,反用于遏制打压中国的发展,那么我想赣南原中央苏区人民、中国人民都会不高兴的。”被外界解读为,中国将严肃考虑利用稀土反制美国。此前5月20日,习近平赴江西进行考察,第一站则到达位于赣州市的金立永磁科技股份有限公司,了解稀土行业发展情况。

虽然中国外交部随后对外界表示不应该过度联想,但由此引发的对稀土这一战略资源的讨论和分析持续发酵,尤其在中美十一轮经贸谈判遭遇挫折后,中国官方媒体罕见高调回应,中美双方的对抗氛围加剧,民间亦是群情激奋,中国官媒《人民日报》更是拿出“勿谓言之不预”等激烈的外交辞令。

中国人民大学金灿荣教授曾经在接受多维新闻采访时提到《对话金灿荣:中国有“一大两小”三张贸易战王牌 》,中国反制美国有三大王牌,在他的表述中,稀土便是其中之一。沉寂一段时间后,这篇文章近期再度被各大媒体以及自媒体广泛转载,于是舆论聚焦中国是否会利用稀土资源,回应美国的战略施压。

稀土被称为“工业维生素”,是重要的战略资源,广泛应用于军事、石油、化工以及冶金等领域。1992年,邓小平南巡时说过:“中东有石油,中国有稀土”,肯定了稀土之于中国的重要意义。随着中美贸易战升温,稀土再度进入媒体和公众的视野,据悉,中国占据23%的全球稀土资源,但承担了80%以上的稀土供应出口。

此外,近年来中国的稀土产业发展迅速,美国《国防》月刊网站则称,中国首次申请国际稀土专利是在1983年,而仅仅14年后,中国的稀土相关专利总量就超过了美国,也超过了其他所有国家。截至2018年8月,中国积累的稀土专利申请量已经比美国多出2.3万余件。自2011年以来,中国每年稀土专利申请量都超过世界其他国家的总和。

美国对中国稀土的依赖并不仅仅在于进口原材料,美国的稀土产量并不低,更重要的是在生产加工环节,很多美国稀土企业需要将半成品运到中国加工,在整个产业链上,与中国的依存度十分之高。 2016年2月,美国政府问责局发布曾发布相关报告,据其估算,美国可能需要15年才能重建国内稀土供应链。

如果说稀土能痛击美国,中国方面目前仍按兵不动,但美国早已对中国的高科技企业华为出击,将华为加入“实体清单”,试图将华为阻隔在全球产业链之外。贸易战行至于此,是否到了双方出底牌的时刻,外界纷纷展开联想和讨论。前美国经济事务副国务卿,哈佛大学经济学院国际经济学理查德•库珀(Richard Cooper)教授在接受多维新闻记者采访时表示,“如果我是中国政府的顾问,我不会建议中国使用“稀土牌”来反制美国。”

他认为,从直观来看,美国从中国进口的稀土数量并不多,但是中国的稀土出口到其他国家,附加在其他产品中,最终也流入了美国,也就是说美国是中国稀土的间接进口大国。当下,全球有80%以上的稀土是由中国生产,但是中国并没有完全控制这些原始资源,稀土资源同样在美国、加拿大和澳大利亚有不少储备。

库珀还补充到,如果中国严格限制稀土出口,未来几年会造成自身被排除在全球产业链之外,所谓稀土,其实并不像它的名字暗示的如此稀有,中国虽然生产了80%的稀土,但中国并没有持续控制整个产业链的能力,中国一旦使用稀土反制美国,会加剧贸易战的紧张氛围,对两国都造成伤害。

不过也有观点认为,中国是否会使用稀土作为反制手段,仍然由中美贸易战局势决定,从中国官方的此前表态中可以看出,中国政府的立场一直很明确,坚持谈判是解决问题的最佳路径。

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