在特朗普的威逼之下，越南做出了选择，答应美国的刁钻条件，针对中国而来。据路透社披露，在这份贸易协议里，越南出口到美国的商品至少要缴20%的关税，经越南转运的货物要被征高达40%的关税，而美国输往越南的商品却能享受“零关税”待遇。
从份协议中我们可以看出，越南这是彻底的“跪了”，而且跪的很窝囊，而从这份协议中，也能看到，特朗普的打法变了，说白了就是要在产业链上搞“乾坤大挪移”。
特朗普过去的打法是，它不仅仅是针对中国，更想通过关税战，让全世界的重要制造业都回到美国，美国铁了心的要调整产业结构，比如禁止欧洲的商品输入美国，让美国人自己来生产，最后可以把产品输出到欧洲。川普这一套关税，要让全球供应链回到美国主导的时代，从而改变贸易逆差。
但与中国的一场关税战打下来，让特朗普认清了，制造业回到美国根本不现实，美国制造业已经空心化了，很多产业都没有一个完整产业生态体系与技术人才体系，尤其是被中国对等反制之后，美国承受了关税战的恶果——沃尔玛、塔吉特一半以上的进口商品来自中国，受关税影响，致使进口成本上升、通胀加剧，物价上涨、货架被抢购一空，美国的消费者还在疯狂通过各种渠道加价购买中国的产品，中国的商品，美国找不到替代品。
因此，特朗普投子认输之后，不排除有在务实思考这个问题，要在全球其他国家培养新的供应链，打破中国商品与供应链的不可替代性，避免与中国打贸易战陷入被动局面。
在越南这里的一个重要变化是，特别的对“转口贸易”加征40%的关税，实际上就是针对中国，拆中国制造业供应链的局。因为越南所谓的“转口贸易”，大部分都是从中国进口原材料，或者部件，二次加工后再出口到其它国家。在美国对越南“转口贸易”加征40%关税的背景下，一家外国企业，如果继续想从越南往美国市场出口商品，那就只有把产业链彻底的转移到越南，在越南进行全产业链的生产制造。
从这里可以看出，美国不再强制要求供应链回到美国本土，只要不回到中国，培养能替代中国的供应链市场，那么在特朗普看来就是可行的。
从这个角度来看，越南虽然从数字上吃了亏，但换取了留在美国市场的基本资格，也赌上重构产业链的机遇窗口。以越南的经济水平，美国的商品0关税也没有太大竞争力。从长远看，美国在中低端的衣服鞋帽等关系美国消费者衣食住行的产品上，可以完全由越南本土供应链企业替代中国，当很多企业落地越南建厂扎根，是对中国低端制造业产业链的转移与打击。
而特朗普在越南成功之后，可以用类似方式逼迫类似于越南这样的处境的国家做出选择，一方面降低对这些国家的关税额度，一方面要求其排除中国供应链。
这种做法，长期来看，中国不得不防。
商务部7月3日直接表态，说美国这是"典型的单边霸凌"，坚决反对拿中国利益做交易。外交部更犀利，指出任何协议要是损害第三方权益，中国绝不答应，必要时会采取反制措施。
越南此举可以说是完全不把中国的警告当回事儿，但越南这么做，其实是为一口饭吃。越南是美国去年进口的第六大商品来源国，出口商品价值1370亿美元，仅次于和中国和墨西哥的贸易差距。而越南出口的都是相对低端的商品，服装、玩具、简单电子产品，背后是大量的劳动力就业，价格稍微一涨，美国消费者就不买了，波及的也是很多制造业就业工人。
甚至，连低端产业链这口饭，美国还不想给越南。在4月5日，美国劳工部部长德雷莫就说了实话：特朗普希望将越南和柬埔寨的服装厂迁至美国。
而越南经济实在是太依靠美国市场了，所以当特朗普给出20%的关税诱惑的时候（给日本的是24%，给印度的是26%），越南立马觉得可行，立马就答应了。
因为越南真的怕离开了美国市场，它就没有这口饭吃了。
美国为了拆掉中国主导全球制造业供应链这个局，越南为了继续能做生意，双方一拍即合。
但这会造成非常不好的影响，不仅会影响中越贸易，还会起到一个非常不好的示范性作用，会让特朗普用打压越南的方式逼迫中国周边的其他国家。
如果这种趋势蔓延开来，其它国家学越南同意美国对转口贸易加征更高关税，那美国就能把产业链一点点转移出中国，分散对中国的依赖。美国可以用对谁的关税低，来决定制造业产业链向谁转移，把那些和中国贸易往来密切的国家拉进自己的阵营，从更长远的未来，形成对中国产业链的分解，避免被中国主导供应链与商品供应的局面。
但问题是，中国制造业供应链的实力是难以被越南等国家替代的。中企在国外布局至少有两大竞争优势，就是完善的国内供应链，和技术迭代速度远超其他对手。在中企离开后，不管是其他国家到越南投资，还是越南自己独资建设，都很难得到中方的供应链的技术支撑，不太可能生产出跟中国制造一样有竞争力的商品。
如今越南全面开放市场接受美国商品零关税，同时承诺采购巨额波音飞机及农产品，美国要的越南给了，但越南坚持要求美方承认其市场经济地位未果，越南盾应声贬值3.2%，耐克、哥伦比亚股价应声大涨，越南为美国承担了很大的风险与损失。
中国庞大的消费市场是任何国家都难以割舍的蛋糕。2024年越南对美出口1420亿美元，但对华出口也达612亿美元，越南等新兴经济体既需要美国市场，更离不开中国产业链。中国早就有言在先，任何配合美国事实上加高对华关税壁垒的国家，都得做好被反制的准备。
之前欧盟动了打“中国牌”和美国讨价还价的小心思，结果到现在欧盟各路高管还在恳求中国加速放宽稀土出口。欧盟尚且如此，越南又能翻起什么浪花呢。
中国既有全产业链优势，又掌控着关键材料与技术，基础建设更加完善，供应链效率更高，技术工人素质与配套产业也远高于越南，如今越南综合制造成本日益逼近中国甚至还开始超越中国，如果再失去转口贸易的优势，越南逐渐被一些中国企业抛弃也就是不久之后的事情了，背靠着中国本土庞大市场的中国西部地区，或许将取代越南成为新的制造业转移目标。
作者：王新喜 TMT资深评论人
